13 Febbraio 2026

D.L. 159/2025 (CONV. L. 198/2025) – MISURE URGENTI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO

È stato definitivamente approvato il disegno di legge di conversione del decreto legge n. 159 del 2025 (C. 2736) - convertito dalla L. 198/2025 - recante disposizioni urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile. 
Di seguito si riportano le novità operative introdotte dal D.L. 159/2025, con impatti principali su: gestione prevenzionistica, appalti/subappalti, formazione, sorveglianza sanitaria e sistemi di vigilanza.

1 - INAIL - REVISIONE ALIQUOTE BONUS7MALUS E MISURE DI INCENTIVAZIONE

1.1 Revisione oscillazione “bonus” per andamento infortunistico

L’INAIL è autorizzata, nel rispetto dell’equilibrio della gestione tariffaria, alla revisione delle aliquote per l’oscillazione in bonus per andamento infortunistico. È prevista l’esclusione dal riconoscimento per i datori di lavoro che abbiano riportato negli ultimi due anni sentenze definitive di condanna per violazioni gravi in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

1.2 Finanziamento cultura della sicurezza e interventi prevenzionali

Dal 2026 l’INAIL trasferisce 35 mln €/anno al Fondo occupazione e formazione principalmente per:

• promozione e divulgazione della cultura della salute e sicurezza sul lavoro (percorsi di istruzione e formazione professionale, ITS, università e AFAM);
• formazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS) aziendali, territoriali e di sito produttivo.

Negli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande e nelle imprese turistico-ricettive, la formazione e l’eventuale addestramento specifico devono concludersi entro 30 giorni dalla costituzione del rapporto di lavoro o dall’inizio dell’utilizzazione in caso di somministrazione di lavoro.

3 - AGRICOLTURA: RETE DI LAVORO AGRICOLO DI QUALITÀ E REQUISITI DI SICUREZZA

Modificati i requisiti di accesso alla Rete di lavoro agricolo di qualità: viene aggiunta, tra le condizioni, l’assenza di condanne penali e sanzioni amministrative per violazioni della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro. 

4.1 Controlli prioritari e liste di conformità

L’INL, ai fini del rilascio dell’attestato per l’iscrizione alle liste di conformità, effettua controlli prioritari sui datori di lavoro operanti in regime di subappalto.

4.2 Tessera di riconoscimento con codice univoco anticontraffazione

Nei cantieri edili in appalto e subappalto, nonché in ulteriori ambiti a rischio più elevato (da individuare con apposito decreto), è previsto l’obbligo per il datore di lavoro di dotare i dipendenti di una tessera di riconoscimento con codice univoco anticontraffazione (badge di cantiere), collegata alla piattaforma nazionale SIISL.

4.3 Patente a crediti – sanzione e decurtazione crediti per lavoro irregolare

È previsto l’aumento da 6.000 a 12.000 euro della sanzione in caso di mancanza della patente a crediti.

Per le condotte successive al 1 gennaio 2026, la decurtazione di 5 crediti (6 in ipotesi specifiche quali lavoratori stranieri privi di permesso di soggiorno, minori, ecc.) si applica in tutti i casi di violazione delle norme sul lavoro irregolare, per singolo lavoratore, a prescindere dalla durata dell’illecito.

4.4 Notifica preliminare ASL: indicazione subappaltatori

È previsto l’obbligo per il committente di specificare le imprese che operano in regime di subappalto nella notifica preliminare trasmessa alla ASL prima dell’inizio dei lavori.

5 - POTENZIAMENTO ORGANI ISPETTIVI

Il provvedimento rafforza la capacità ispettiva mediante assunzioni presso l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) per gli anni 2026-2028 e incremento del contingente dell’Arma dei Carabinieri dedicato alla vigilanza lavoro. Per il personale INL sono previste misure di supporto alle missioni ispettive e disposizioni in materia di spese processuali.

6 - STUDENTI IN PCTO/FORMAZIONE-LAVORO: COPERTURE E LIMITI MANSIONI 

È chiarito che l’ambito di applicazione dell’assicurazione INAIL nei settori istruzione e formazione include anche gli infortuni occorsi nel tragitto dall’abitazione (o altro domicilio) al luogo di svolgimento dei percorsi di formazione scuola-lavoro e nel tragitto inverso. Inoltre, le convenzioni tra istituzioni scolastiche e imprese ospitanti non possono prevedere l’adibizione degli studenti a lavorazioni a rischio elevato.

7 - CONTROLLI SANITARI E PROMOZIONE SALUTE

Principali novità:

• I controlli sanitari obbligatori per i lavoratori, fatta eccezione per quelli in fase preassuntiva, devono essere computati nell’orario di lavoro.
• Tra gli obblighi del medico competente è aggiunta la promozione della prevenzione oncologica.
• La sorveglianza sanitaria include una visita medica finalizzata a verificare che il lavoratore non si trovi sotto effetto di alcool e di sostanze stupefacenti.
• Gli organismi paritetici possono favorire l’assolvimento degli obblighi di sorveglianza sanitaria per imprese fino a 10 addetti e lavoratori della bilateralità mediante convenzioni con le ASL.
• La contrattazione collettiva può introdurre misure per promozione della salute e permessi retribuiti per screening oncologici del SSN.
  
  

8 - NEAR MISS (MANCATI INFORTUNI)

È prevista l’adozione di linee guida ministeriali per l’identificazione e l’analisi dei mancati infortuni (near miss) da parte delle imprese con più di quindici dipendenti; un decreto ministeriale individuerà i criteri utili alla predisposizione annuale di un rapporto di monitoraggio nazionale.

Si evidenzia che, per alcuni profili del provvedimento, l’effettiva operatività e le modalità applicative sono demandate a decreti e atti attuativi (ad esempio: individuazione delle ulteriori attività a rischio elevato, criteri di accreditamento della formazione, requisiti delle strutture esterne per la sorveglianza sanitaria e linee guida sui near miss). Pertanto, si resta in attesa della relativa emanazione per definire puntualmente gli adempimenti e le modalità di gestione e adeguamento organizzativo.

Lo studio rimane a disposizione per ulteriori chiarimenti.

Referenti:
Tecnici Sicurezza – info@rivisrl.it

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